Річний план 100000,00 грн. з ПДВ – договір укладено на суму 99000,00 грн. Чи є порушення постанови КМУ1178 з 01.07.2026 року?

Згідно постанові КМУ 1178 в редакції постанови №132, розглянемо ситуацію: У річному плані замовника сума 100000 грн з ПДВ , укладаємо договір з ФОП без ПДВ на суму 99000 грн., чи буде це помилка

У наведеній ситуації помилки немає, якщо закупівля проведена відповідно до вимог Постанови КМУ № 1178 (у редакції Постанови № 132 від 05.02.2026).

Ситуація

  • Очікувана вартість у річному плані — 100 000 грн з ПДВ.
  • Переможець (або контрагент за прямим договором) — ФОП, який не є платником ПДВ.
  • Договір укладається на 99 000 грн без ПДВ.

Чому це не є порушенням

Постанова № 132 встановила два різні правила:

  1. Очікувана вартість у річному плані визначається з урахуванням ПДВ, якщо відповідна операція підлягає оподаткуванню ПДВ відповідно до законодавства.
  2. Сума договору залежить від статусу постачальника:
    • якщо постачальник є платником ПДВ — договір укладається із ПДВ;
    • якщо постачальник не є платником ПДВ — договір укладається без ПДВ, оскільки податок не нараховується.

Тобто:

Документ

Сума

Річний план

100 000 грн (з ПДВ)

Договір з ФОП без ПДВ

99 000 грн (без ПДВ)

Це є допустимою ситуацією.

Чи потрібно змінювати річний план?

Ні, не обов'язково.

Річний план містить очікувану вартість, а не ціну майбутнього договору. Закон не вимагає, щоб договір був укладений саме на суму, зазначену в плані. Навпаки, укладення договору на меншу суму є звичайною практикою.

На що звернуть увагу аудитори

Для органів державного фінансового контролю важливо, щоб:

  • очікувана вартість була визначена правильно (з ПДВ);
  • предмет закупівлі не був поділений штучно;
  • договір відповідав статусу постачальника (без ПДВ для неплатника ПДВ);
  • оплата здійснювалася саме в межах ціни договору.

У вашому прикладі ці умови виконуються.

Єдиний нюанс

Після введення в дію постанови КМУ № 132 треба бути ювелірно точними. Будь-яка закупівля, що крутиться навколо суми 100 000 грн, тепер оцінюється контролерами виключно по кінцевій цифрі «з ПДВ», незалежно від того, хто купує і яка специфікація товару.

 

Висновок: у прикладі (план — 100 000 грн з ПДВ, договір — 99 000 грн без ПДВ з ФОП-неплатником ПДВ) порушення немає. Така різниця обумовлена різними правилами формування річного плану та укладення договору після набрання чинності Постановою КМУ № 132. 

Річний план 100000,00 грн. з ПДВ – договір укладено на суму 99000,00 грн. Чи є порушення постанови КМУ1178 з 01.07.2026 року?

Згідно постанові КМУ 1178 в редакції постанови №132, розглянемо ситуацію: У річному плані замовника сума 100000 грн з ПДВ , укладаємо договір з ФОП без ПДВ на суму 99000 грн., чи буде це помилка

У наведеній ситуації помилки немає, якщо закупівля проведена відповідно до вимог Постанови КМУ № 1178 (у редакції Постанови № 132 від 05.02.2026).

Ситуація

  • Очікувана вартість у річному плані — 100 000 грн з ПДВ.
  • Переможець (або контрагент за прямим договором) — ФОП, який не є платником ПДВ.
  • Договір укладається на 99 000 грн без ПДВ.

Чому це не є порушенням

Постанова № 132 встановила два різні правила:

  1. Очікувана вартість у річному плані визначається з урахуванням ПДВ, якщо відповідна операція підлягає оподаткуванню ПДВ відповідно до законодавства.
  2. Сума договору залежить від статусу постачальника:
    • якщо постачальник є платником ПДВ — договір укладається із ПДВ;
    • якщо постачальник не є платником ПДВ — договір укладається без ПДВ, оскільки податок не нараховується.

Тобто:

Документ

Сума

Річний план

100 000 грн (з ПДВ)

Договір з ФОП без ПДВ

99 000 грн (без ПДВ)

Це є допустимою ситуацією.

Чи потрібно змінювати річний план?

Ні, не обов'язково.

Річний план містить очікувану вартість, а не ціну майбутнього договору. Закон не вимагає, щоб договір був укладений саме на суму, зазначену в плані. Навпаки, укладення договору на меншу суму є звичайною практикою.

На що звернуть увагу аудитори

Для органів державного фінансового контролю важливо, щоб:

  • очікувана вартість була визначена правильно (з ПДВ);
  • предмет закупівлі не був поділений штучно;
  • договір відповідав статусу постачальника (без ПДВ для неплатника ПДВ);
  • оплата здійснювалася саме в межах ціни договору.

У вашому прикладі ці умови виконуються.

Єдиний нюанс

Після введення в дію постанови КМУ № 132 треба бути ювелірно точними. Будь-яка закупівля, що крутиться навколо суми 100 000 грн, тепер оцінюється контролерами виключно по кінцевій цифрі «з ПДВ», незалежно від того, хто купує і яка специфікація товару.

 

Висновок: у прикладі (план — 100 000 грн з ПДВ, договір — 99 000 грн без ПДВ з ФОП-неплатником ПДВ) порушення немає. Така різниця обумовлена різними правилами формування річного плану та укладення договору після набрання чинності Постановою КМУ № 132.

Владислав Зубар, к. держ. упр., фахівець у сфері публічних закупівель.

08.07.2026

* Інстаграма створена за допомогою ШІ як інструменту.